Выполнение "Минских соглашений" от 12 февраля 2015

Вопросы о выполнении «Минских соглашений» от 12 февраля 2015 года звучит практически в каждом заявлении по отношению к вооруженному конфликту на Украине, её состоянии экономики, уровня жизни и будущего развития, а также применения санкционной политики в отношении России.

С двух сторон конфликта звучать обвинения об их срыве или невыполнении. Со стороны политиков Киева и США с ЕС чаще звучит то, что от их исполнения зависит санкционная политика по отношению РФ. Со стороны РФ, ДНР и ЛНР, что от их выполнения зависит жизнь жителей, гуманитарная и социально-экономическая ситуация в регионе. Все участники урегулирования конфликта утверждают, что «Минские соглашения» не имеют другой альтернативы и при полном их выполнении прекратиться кровопролитие, и появиться возможность налаживания мирной жизни для всех граждан Украины.

Предлагаем данный вопрос рассмотреть с точки зрения хронологики и пунктуальной фиксации фактов выполнения договоренностей ответственных за их выполнения.

«Минские соглашения» содержат четкий алгоритм выполнения начиная с первого по 13 пункт с учетом примечания:

Прекратить огонь с 00 ч. 00 мин. (киевское время) 15 февраля 2015 года;
С 17.02.15 по 03.03.15 г., в течении 14 дней со второго дня прекращения огня отвести тяжелое вооружение на установленные расстояния. Привлечь ОБСЕ при поддержке Трехсторонней Контактной группы;
С 17.02.15 года, первого же дня отвода вооружений, со стороны ОБСЕ обеспечить контроль обеспечения режима прекращения огня;
С 03.03.15 г., начать диалог о модальностях проведения местных выборов согласно украинского законодательства. До 14.03.15 г. принять постановление Верховной Рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим;
Обеспечить помилование и амнистию. путем принятия соответствующего закона;
С 03.03.15. по 08.03.15 освобождение заложников на основе принципа «всех на всех»;
Обеспечить возможность оказания гуманитарной помощи;
Полное восстановления социально-экономических связей, банковской системы, выплата пенсий и других платежей;
До конца 2015 года провести конституционную реформу с учетом консультаций и согласования с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей. После реформы восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта;
Вывести все иностранные вооруженные формирования с военной техникой и наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружить все незаконные группы;
До конца 2015 года должна вступить в силу новая конституция с учетом децентрализации отдельных районов Донецкой и Луганской областей, а также с учетом особенностей этих районов обязательно согласованных с их представителями. Также должно быть принят постоянный закон об особом статусе с мерами указанными в примечании к данному Соглашению;
Вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы;
Создать рабочие группы по выполнению соответствующих аспектов Минских соглашений.

Создать рабочие группы по выполнению Минских соглашений п. №13

Согласовать вопросы местных выборов с ДНР и ЛНР п. №12

До 31.12.2015: вступление в силу новой конституции п. №11

Вывод иностранных наемников и разоружение незаконных групп п. №10

До 31.12.2015: провести конституционную реформу п. №9

Полное социально-экономическое восстановление п. №8

Обеспечить возможность оказания гуманитарной помощи п. №7

03.03.-08.03.15: Обмен заложников п. №6

Когда закон об амнистии принят должен быть произведен обмен пленных по формуле «всех на всех».

Принять закон об амнистии п. №5

После принятия закона об особом режиме и перед обменом пленных должен быть принят закон об амнистии во избежания их преследования и наказания.

До 14.03.15: принять постановление ВР Украины об особом режиме №4-Б

С 03.03.15: начать диалог по выборам п. №4-А

17.02.15: контроль со стороны ОБСЕ п. №3

17.02.-03.03.2015: Отвод военной техники п. №2

15.02.2015: Прекращение огня п. №1

12.02.2015: подписание Минских соглашений

После длительных переговоров в столице Белоруссии с участием лидеров РФ, Германии, Франции, Украины в подписываются «Минские соглашения».

По окончанию 13 часовых переговоров основные итоги подвел Президент РФ Путин В.В. перед журналистами.

Полный текст и примечания к соглашению публикуются на сайте президента РФ:

1. Незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение начиная с 00 ч. 00 мин. (киевское время) 15 февраля 2015 года.

2. Отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО «Торнадо-С», «Ураган», «Смерч» и тактических ракетных систем «Точка» («Точка У»):

— для украинских войск: от фактической линии соприкосновения;

— для вооруженных формирований отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины: от линии соприкосновения согласно Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 г.

Отвод вышеперечисленных тяжелых вооружений должен начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней.

Этому процессу будет содействовать ОБСЕ при поддержке Трехсторонней Контактной группы.

3. Обеспечить эффективный мониторинг и верификацию режима прекращения огня и отвода тяжелого вооружения со стороны ОБСЕ с первого дня отвода, с применением всех необходимых технических средств, включая спутники, БПЛА, радиолокационные системы и пр.

4. В первый день после отвода начать диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона.

Незамедлительно, не позднее 30 дней с даты подписания данного документа, принять постановление Верховной Рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 г.

5. Обеспечить помилование и амнистию путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины.

6. Обеспечить освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех». Этот процесс должен быть завершен самое позднее на пятый день после отвода.

7. Обеспечить безопасный доступ, доставку, хранение и распределение гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма.

8. Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины).

В этих целях Украина восстановит управление сегментом своей банковской системы в районах, затронутых конфликтом, и, возможно, будет создан международный механизм для облегчения таких переводов.

9. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа) к концу 2015 года при условии выполнения пункта 11 – в консультациях и по согласованию с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы.

10. Вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех незаконных групп.

11. Проведение конституционной реформы в Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании, до конца 2015 года. (См. примечание.)

12. На основании Закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы. Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

13. Интенсифицировать деятельность Трехсторонней Контактной группы, в том числе путем создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов Минских соглашений. Они будут отражать состав Трехсторонней Контактной группы.

Примечание:

Такие меры в соответствии с Законом «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» включают следующее:

— освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, связанных с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

— право на языковое самоопределение;

— участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

— возможность для центральных органов исполнительной власти заключать с соответствующими органами местного самоуправления соглашения относительно экономического, социального и культурного развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей;

— государство оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных районов Донецкой и Луганской областей;

— содействие со стороны центральных органов власти трансграничному сотрудничеству в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с регионами Российской Федерации;

— создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью поддержания общественного порядка в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

— полномочия депутатов местных советов и должностных лиц, избранных на досрочных выборах, назначенных Верховной Радой Украины этим законом, не могут быть досрочно прекращены.

Документ подписали участники Трехсторонней Контактной группы:

Посол Хайди Тальявини

Второй Президент Украины Л.Д. Кучма

Посол Российской Федерации на Украине М.Ю. Зурабов

А.В. Захарченко

И.В. Плотницкий

Вы можете предложить аналитический материал с анализом уже опубликованной информации или с использованием дополнительных достоверных источников и собственных выводов.

Аналитический материал должен содержать четкую последовательную структуру, хронологический (¿) ход мыслей и отражать различные точки зрения. Для лучшего понимания и доверия к материалу добавьте элементы инфографики и статистики, примеры и сравнения, ссылки на достоверные источники.

Материал может дополняться, оформляться и корректироваться на усмотрение редакции с учетом обновления информации или событий, а также комментариев и аргументированных замечаний пользователей Hronologica.

Приглашаем участников и свидетелей событий, компетентных лиц и организаций по указанной теме.

Дата	Ссылка на источник	Источник	Тип
12.02.15	Комплекс мер по выполнению Минских соглашений	osce.org	Первоисточник
12.02.15	Декларация Президента Российской Федерации, Президента Украины, Президента Французской Республики и Канцлера Федеративной Республики Германия в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, принятого 12 февраля 2015 года	kremlin.ru	Первоисточник
12.02.15	Заявление Владимира Путина по итогам переговоров в Минске	russian.rt.com	Первоисточник

Вы можете первым написать рецензию на данный материал.

Приглашаем официальных представителей авторитетных СМИ, интернет-сообществ, общественных и государственных организаций, а также других компетентных лиц по указанной теме.

Логика	0
Фактология	0
Доверие	0
В среднем
Вы должны войти в систему, чтобы голосовать