Блокирование транзита грузовых автомобилей между Украиной и Россией
Деятельность со стороны ограниченного количества националистически настроенных групп лиц по блокированию транзита российских фур на Украине повлекла за собой международные осложнения с нарастающим повышением всевозможных рисков.
В понимании блокирующих это – “Акция”, а в понимании владельцев бизнеса и государственных бюджетов стран участниц международных автоперевозок это – финансовые миллиардные потери и сокращения рабочих мест в том числе и Украины, в которой экономическая ситуация держится и так на “честном слове”.
Сложно оправдать подобные действия без понимания истинных целей и реальных заказчиков.
ПЕРВИЧНЫЕ СВЕДЕНИЯ
- Дата начала блокировки: 11.02.2016
- Санкционирование правительством Украины: нет, по крайне мере нет информации из официальных источников
- Локация начала блокировки: западная Украина (Закарпатская и Волынская область)
- Чья инициатива: публичная инициатива исходит от “активистов” (участники запрещенного в РФ “Правого сектора”, партии “Свобода” и АТО); была ли это неофициальная инициатива со стороны руководства Украины, США или ЕС – пока из публичных источников не известно
- Кто исполнитель: националисты и участники АТО – инициаторы (из их публичных заявлений)
- Наличие связанного с этим бизнеса у инициаторов и исполнителей: скорее нет чем да, в противном случае это антилогичное решение или самопожертвование
- Заявленные причины: блокирующие (националисты и участники АТО) считают, что во время войны на Донбассе (ведется с апреля 2014 года) Украина не должна предоставлять свою территорию для транзита российских товаров в Европу; требуют от властей запрета на размещение российского бизнеса на украинской земле перекрытия торговли с Россией въезд и транзит через Украину грузового российского транспорта
- Возможные не заявленные причины: со стороны Польши – давление на РФ в связи продлением разрешительных соглашений польского транзита, что в свою очередь усиливает эффект в результате сокращения вариантов альтернативного маршрута товарооборота РФ-ЕС; со стороны США – проверка управляемости группировок киевским и региональным руководством, правоохранительной системой Украины, а ослабление экономики и разрыв логистических цепочек как раз укладывается в русло проамериканской санкционной политики в отношении РФ; со стороны Украины – отсутствие обязательств по российским коммерческим и суверенным долгам
- Выбранный момент: один из моментов – с 01.02.2016 прекращены автоперевозки между Польшей и Россией из-за отсутствия договоренностей по продлению разрешений с возможностью возвращения фур до 15.02.2016 на свои территории, что в свою очередь касается на прямую и польских автоперевозчиков, которым теперь запрещен въезд на территорию РФ
- Кто не блокирует: рядовые граждане Украины не входящие в различные группировки, видимо по убеждению или в силу своей занятости; официальная таможня Украины, которая, по сути, должна работать в интересах всех граждан Украины, а не в интересах ограниченного круга группировок
- Риски для Украины: санкции со стороны ВТО, что приведет к блокированию международного транзитного трафика, а это уже совсем другая статья финансовых потерь; симметричный ответ со стороны России и союзников; финансовые потери регионов (в местах стоянки, заправки, таможенных платежей и т.д.) и владельцев грузов; имидживые потери власти; повышение произвола и начало большой войны “всех против всех”
- Риски для России: временное снижение товарооборота; присвоение российский активов на Украине; распространение русофобских настроений; втягивание в “евроукраинский” военный конфликт
- Кому может быть выгодно: США, так как не несет потерь, имеет возможность ослабить товарооборот ЕС-РФ дополнительно к санкциям, проверить управляемость власти на Украине и готовность группировок к произволу, нагнетание русофобских настроений в силу урегулирования конфликта в Сирии; Украине – блокировка коммерческих и суверенных обязательств, перераспределение российских активов
- Кому не выгодно: очевидно Украине в первую очередь, а точнее её народу; РФ и ЕС, которые и так несут большие потери из-за санкций; также всему региону, если конфликт разрастётся до уровня войны “всех против всех”
СОПРЯЖЁННЫЕ СОБЫТИЯ:
– Проблемы российско-польского транзита грузовых автомобилей;
– Перемирие в Сирии;
– Урегулирование конфликта на Украине в «Нормандском формате»;
– Местные выборы в ДНР и ЛНР
– Забастовка дальнобойщиков в России и система «Платон»
– Приговор Надежды Савченко.
По данным Оперативного штаба на 1 марта транзитные авто движутся свободно. С 26 февраля 2016 на территорию государства въехали 275 грузовиков с российской регистрацией, выехало 186. Национальная полиция осуществляет одно сопровождение из пункта пропуска Доманово в Ужгород. Активисты сейчас находятся в трех точках: у пунктов Доманово, Батурин и Дубровица и не препятствуют движению грузового транспорта.
Украинские грузовики также осуществляют беспрепятственный транзит российской территорией.
Также напоминается, что акции протеста, которые продолжаются в нескольких областях Украины, носят мирный характер в рамках действующего законодательства и не блокируют движение транспортных средств, поскольку такие действия могут расцениваться как уголовные преступления.
Транзитный грузовой транспорт может заказать сопровождение специализированными автомобилями Национальной полиции на пунктах пропуска государственной границы, обратившись к таможенникам или пограничникам.
В таком случае если проблем нет почему тогда информация от штаба расходиться с информацией от партии «Свобода», новые достижения которой ежедневно обновляются на официальном ресурсе?
На следующий день после окончания режима «еду домой» периода с 16.02.2016 до 25.02.2016 включительно, а также после достижения договоренностей между Украиной и РФ о взаимном возобновлении транзита от 24.02.2016, партия «Свобода» возобновила блокаду транзита. Руководитель департамента автотранспорта Министерства инфраструктуры Украины Роман Хмель на собственной странице в соцсети Facebook высказал по этому поводу личное мнение в контексте либерализации транзитных перевозок между Украиной и Польшей.
Министерство инфраструктуры Украины получило официальное обращение от Министерства транспорта РФ с предложением взаимно снять все ранее введенные ограничения и возобновить транзит грузового транспорта. Об этом сообщил министр инфраструктуры Андрей Пивоварский на заседании Правительства 24 февраля 2016.
Это означает, что украинские перевозчики, задействованные в транзитных перевозках, смогут восстановить свои поездки в направлении стран Европы и Азии, маршруты к которым пролегают через территорию РФ. Взамен украинская сторона возобновит действие своих транзитных разрешений с 0:00 часов 25 февраля 2016.
Министерство инфраструктуры Украины договорилось о беспрепятственное возвращение на Украину тех украинских грузовиков, которые в результате приостановления транзита остались на территории РФ или в странах Азии на границе с РФ. В замен украинская сторона позволит проезд по украинской территории российским грузовым автомобилям, которые ждут возвращения домой из стран ЕС.
Такое решение было сегодня согласовано с Министерством транспорта Российской Федерации. Оно позволит вернуть домой более 600 украинских водителей, у которых заканчиваются продукты и топливо на обогрев автомобиля. Принятое решение позволит украинским водителям вернуться к своим семьям, а их работодателям – вернуть свои автомобили и минимизировать неэффективный простой на территории третьих стран.
Режим «еду домой» вводится с 16.02.2016 до 25.02.2016 включительно. То есть, более 600 украинских автомобилей, уже заблокированы на территории РФ или направляются на Украину из стран Азии, смогут в этот период беспрепятственно добраться на Украину. Аналогично около 600 российских автомобилей смогут вернуться в Россию из стран Евросоюза. Украинская сторона обеспечит сопровождение колонн российских авто до границы с Российской Федерацией или Республикой Беларусь.
«Мы призываем общественных активистов в ближайшие 10 дней не мешать передвижению грузовых российских автомобилей домой. Это залог того, что наши украинские водители смогут беспрепятственно добраться Украине », – подчеркнула Оксана Рейтер, заместитель министра инфраструктуры Украины.
В таком случае возникает вопрос, что будет по истечению 10 дней?
В свою очередь в ответ на приостановку движения украинского грузового автотранспорта по территории России Правительство Украины временно приостановила движение российского по своей территории ссылаясь на нарушение РФ правил и процедур Всемирной торговой организации и двустороннего межправительственного соглашения в отношении автомобильных перевозок в одностороннем порядке остановила движение украинских грузовых автотранспортных средств по территории России.
Также потребовало объяснений от РФ причин приостановки движения, но первопричиной инцидента является неправомерные действия группы лиц блокирующие российских автоперевозчиков от 11.02.2016, на что Минтранс РФ указал в своем заявлении от 14.02.2016.
В ответ на то, что с 11 февраля 2016 года неправомерно блокируются на территории Украины группами лиц российские грузовые автотранспортные средства осуществляющих транзитный проезд между территорией РФ и государствами Европейского союза по территории Украины РФ приостанавливает движение грузовых автотранспортных средств, зарегистрированных на Украине.
Действие указанных мер будет сохраняться до урегулирования украинской стороной ситуации с неправомерным блокированием российских грузовых автотранспортных средств на территории Украины.
По мнению Минтранса РФ, указанные действия являются грубым нарушением Соглашения между Правительством РФ и Правительством Украины о международном автомобильном сообщении, согласно которому стороны обеспечивают возможность осуществления транзитных перевозок по своим территориям.
В настоящее время в разных областях Украины продолжают оставаться заблокированными более 100 грузовых автомобилей, более 500 грузовых автомобилей не могут въехать на территорию Украины со стороны государств Европейского союза, возвращаясь в РФ. При этом только за 11-12 февраля 2016 года был обеспечен беспрепятственный въезд или выезд на территорию РФ 1038 украинских грузовых транспортных средств.
В этой области также аналогичные группировки подключились к блокировке транзита 8:00 в районе пропуска “Доманово” Ратнивского района Волынской области, что вполне было ожидаемо, так как большое количество большегрузов при маршруте в ЕС въезжает на территорию Украины через Белоруссию.
Организатор блокады – Сергей Кушнир.
Сообщается, что таможня Украины была еще вчера предупреждена, что будет блокада, для того чтоб перед таможней разворачивать их назад на белорусский пропуск. Это означает выполнение государственной таможней указаний группы людей кого впускать, а кого нет по их усмотрению.
По местному ресурсу Мукачево.нет сообщают, что в четверг около 16:30 по местному времени дан старт блокировке российских фур, назвали это “акцией”. Уточнение – без санкции государства Украины.
Как пишут, инициаторами данной “акции” выступили местные патриотические организации – ОО “Карпатская сечь”, волонтерский корпус “Айдар”, запрещенный в РФ “Правый сектор”, Союз УБД в АТО “Собратья Украины”, “Азов”, батальона “Донбасс” и др., но тут стоит уточнить, что понятие “патриотические” не в широком смысле, а скорее националистическом. Также заметим, что дело обстоит не с общенародным недовольством, а с отдельно взятыми организациями с цепочкой ответственных.
Количество участников пока не известно, куратором блокады заявлен – Тарас Деяк.
ВВОДНЫЕ ДАННЫЕ И ВОПРОСЫ
1. В этом плане интересно понять, участники действуют с пониманием последствий и возникающих при этом рисков или возможно на эмоциональной волне их используют в слепую; действительно ли это самовольная инициатива или может кто подсказал после остановки польского транзита?
2. Если, по мнению “активистов”, во время войны на Донбассе Украина не должна предоставлять свою территорию для транзита российских товаров в Европу, почему тогда все это время Украина отправляла и отправляет свои товары транзитом через Россию? При этом война на Донбассе длиться уже не первый год, а блокировать начали именно сейчас, через ≈2 года.
4. Украинские власти предложили на платной основе выделять полицию для сопровождения российских грузовиков до границы, но очевидно, что это не решит проблему. Тут либо решили немного подзаработать, либо не имеют власти для пресечения правонарушений со стороны националистических группировок.
По данным АСМАП Ориентировочная стоимость сопровождения одного транспортного средства по территории Украины от пункта въезда до пункта выезда, независимо от количества областей, по которым проходит маршрут, составляет 1170 грн.
5. Блокируют фуры не до въезда в Украину, а после, что не оставляет возможности развернуться и поехать другим маршрутом без повторных таможенных процедур, но в некоторых областях организаторы блокировки предупредили государственную таможню Украины чтоб те в свою очередь разворачивали фуры в обратном направлении.
6. В большинстве украинских СМИ ситуация с блокировкой российско-польского транзита подается таким образом, что Польша запретила въезд российских большегрузов, однако проблема состоит в отсутствии договоренностей по разрешительным документам, обсуждение которой длиться не первый месяц, а срок действующих разрешений истекает 1 февраля 2016 года. После чего российские фуры не смогут въехать на территорию Польши, а польские — в Россию, независимо от стран выезда.
Причины возникновения данной проблемы требует отдельного разбора и обсуждения.
7. Организации причастные к блокировке на своих ресурсах заявляют о своих действиях от лица всего украинского народа, что вызывает по крайне мере вопросы. Это действительно так, или данная формулировка используется в качестве стандартного приема для масштабирования процесса?
8. Результатом неправомерной деятельности группы лиц входящие в различные украинские националистические группировки стало полное прекращение грузовых автоперевозок между двумя государствами, что также привело к срыву товарооборота для третьих стран, участников ВТО.
О неправомерности подобных действий заявляет Мининфраструктуры Украины и ряд других организаций, уточняется, что такие действия подпадают под криминальное правонарушения, если же это криминальное правонарушения, то должны быть заведены уголовные дела для привлечения к ответственности. Факты подобной деятельности находятся в многочисленных фото-, и видеотчетах открытых источниках.
Следовательно, возникают вопросы:
– перед блокировкой транзита группа лиц была осведомлена о том, что это действие является наказуемым или они напротив были уверены в полной лояльности со стороны правоохранительных органов Украины и руководства страны?
– сколько лиц привлечено к ответственности и будут привлечены вообще?
ФИНАНСОВЫЕ РИСКИ
Министерство инфраструктуры Украины
Руководитель департамента автотранспорта Министерства инфраструктуры Украины Роман Хмель на собственной странице в соцсети Facebook, оценил риски в > 115 млрд.грн (≈по курсу 26 грн за 1$ составит 4,42 млрд.$):
Посчитаем наши потери: автомобильный транзит через РФ: 4 млрд.грн. транспортных доходов + 50 млрд.грн. стоимость наших товаров, которые таким образом перевозится в страны Азии. Двусторонние автоперевозки в РФ: 2 млрд.грн. + товарооборот. Транзит ж/д: 9 млрд.грн. + товарооборот. Грубая оценка потерь – 15 млрд.грн. транспортных доходов + минимум 100 млрд.грн. от продажи наших товаров на экспорт. Боюсь, что на самом деле значительно больше, страшно считать
Транзит украинских грузовиков по территории РФ в 5,5 раз больше, чем транзит фур с российской регистрацией через Украину.
Так, за период 26-28 февраля через границу Украины в направлении РФ выехали 1129 грузовиков украинской регистрации, вернулись – 691. За это же время на территорию Украины въехали всего 211 транзитных фур, зарегистрированных в РФ, выехали – 119. Статистика свидетельствует о то, что объемы украинского транзита по территории России в разы больше. Именно поэтому Украина, отечественный бизнес и перевозчики заинтересованы во взаимном беспрепятственному транзиту по территории обеих стран.
РБК
По данным вице-премьера Аркадия Дворковича, сейчас около 100 российских фур остаются на территории Украины, более 500 автомобилей не могут выехать из Евросоюза, чтобы через территорию Украины и Белоруссии вернуться в Россию. В России на 14:30 понедельника задержали 161 украинскую фуру, сообщил Минтранс России.
Что РФ возит через Украину?
По данным Центра международной торговли (ЦМТ), больше всего грузов из Европы в Россию поставляют Германия, Италия, Франция, Нидерланды и Испания. В 2015 году из этих стран ввезли товаров на $34 млрд, из них $18,4 млрд пришлось на Германию. Оттуда ввозят оборудование и детали, детали для автомобилей, лекарства, изделия из пластмассы и металла и другое. Италия и Франция в 2015 году в Россию ввезли товаров на $8,3 млрд и $5,9 млрд соответственно, в основном — промышленное оборудование, бытовую технику, лекарства, косметику, вина, обувь и мебель.
Поставки из Южной Европы (Румыния, Венгрия, Словакия, Испания) в 2015 году превысили $7,6 млрд. По словам генерального директора FM Logistic Customs Алексея Мисаилова, транзитом через Украину шли изделия из резины, например шины из Венгрии. Также везли бытовую технику, электронику и комплектующие для нее, бытовую химию и другие товары повседневного спроса, добавляет он. С Украины также везут в основном товары повседневного спроса, перестали возить только продукты из-за санкций, говорит Мисаилов.
Под угрозой оказывается и российско-украинская торговля — несмотря на все ограничения, она продолжалась. По данным Центра международной торговли, в 2015 году Украина заняла 8-е место по импорту в Россию, однако объем продукции, ввезенной из этой страны, снизился вдвое по сравнению с 2014-м — с $10,7 млрд до $5,7 млрд. С Украины в Россию ввозят в основном строительные материалы, изделия из металла, бумагу, картон, промышленное оборудование и мебель. «Последний год всю логистику осуществляли в основном украинские перевозчики, российские компании не хотели ехать на Украину из-за угрозы безопасности», — говорит генеральный директор FM Logistic Customs Алексей Мисаилов. Российский экспорт на Украину составляют в основном товары, которые вряд ли повезут фурами — нефть, уголь, ядерное топливо, минералы и удобрения.
Аналитический материал должен содержать четкую последовательную структуру, хронологический ход мыслей и отражать различные точки зрения. Для лучшего понимания и доверия к материалу добавьте элементы инфографики и статистики, примеры и сравнения, ссылки на достоверные источники.
Материал может дополняться, оформляться и корректироваться на усмотрение редакции с учетом обновления информации или событий, а также комментариев и аргументированных замечаний пользователей Hronologica.
Приглашаем участников и свидетелей событий, компетентных лиц и организаций по указанной теме.
Приглашаем официальных представителей авторитетных СМИ, интернет-сообществ, общественных и государственных организаций, а также других компетентных лиц по указанной теме.
